住建部重新定義“掛靠/轉包/違法分包”，國務院將全力打擊掛靠情況！

2017年6月2日，住建部企業省委辦公廳頒發《關干修訂政務平臺問題平臺構建共用施工方案格式的溫馨提示》（下縮寫英文“《溫馨提示》”），2017年7月底前，國內政務服務新短信掃碼平臺將真正的實施剛剛上線，保證 相關單位部門單位部門間跨地方、跨水平的信用貸款、招工程投標、五險等數據源新短信掃碼與銷售協同管理軟件應用。五險國內聯機后，“人證融合”將是根本必須。

建筑工程行業領域的證書掛靠、工程分包、合法發包、合法工程分包，被判定四種品質平安事件發現的注重源頭治理，也是派出機關政府部部重點是依法查處的合法手段。

2016年11月，國家住建部對《建筑建設項目建設項目進行施工轉包合同違反規定專業分包等違反規定的行為查證嚴查工作具體辦法（暫行）》（建市[2014]118號）做出了修訂版，并起草、擬定《建筑裝修過程中施工發包與經營權違紀形為評估嚴查安全管理土辦法（聽取意見表稿）》”。

在三個文件夾的比對發現了，在新正式發布的詢問想法稿中，建設部對“掛靠、分包”的認準規范作了大大度的改變。

1、“掛靠公司”的直接的評定標較大度限制

征詢建議稿中，“公司掛靠”的評定標準單位只有4項：

1）不道路施工證書的廠家或人租用的道路施工廠家的道路施工證書派遣建設工程的；

2）有執照的進行施訂公司的彼此轉借執照派遣水利的，也包括執照技能品級低的轉借執照技能品級高的，執照技能品級高的轉借執照技能品級低的，一致執照技能品級彼此轉借的；

3）“違法分包”法條中，有書證聲明書都是證書掛靠的；

4）法令規范要求的另外的掛名個人行為。

2、大這部分“掛證”變更為“轉包合同”

一下5類現狀不要查證為“掛名”，還是“轉包合同”，除了“有舉證聲明書包括掛名”：

1）靠譜建筑施工的發包企業行業也不是該建筑施工的建筑施工總經營權或靠譜經營權企業行業的，但項目建設企業行業依約有所作為發包企業行業的以外；

2）勞務工工業專業分包的發包公司的也不是該工業的使用總個人個人轉包、專科個人個人轉包公司的或專科工業專業分包工業個人個人轉包人的；

3）建筑公司的在建筑場所派駐的好項目擔任人、技巧擔任人、質量水平維護擔任人、安全可靠維護擔任人群·中三人之內與建筑公司的沒能簽訂勞功協議，或沒能確立勞功基本工資或社會發展養老生活穩妥原因的；

4）真實裝修工程項目確定施工總企業承攬標準或專門企業承攬標準與建造標準互相沒有工程項目確定施工款收付內在聯系，或 工程項目確定施工款信用卡支付裝修合同上載明的標準與裝修工程項目確定施工裝修合同中載明的企業承攬標準不高度，又沒能確定適宜釋義并具備產品證明信的；

5）協議保證委托合同由裝修去建設總承攬的企業或專注承攬的企業帶來數據購買或供應的注意鋼結構建筑板材、構機械性機械及建設工程機械性機械或供應的裝修去建設機械性機械性機械，由任何的企業或我購買、供應，又或者裝修去建設的企業不允許帶來數據光于購買、供應協議及增值稅發票等單位證明的原材料，又不允許去合理性解讀并帶來數據板材單位證明的原材料的。

3、刪除2項“分包”的介定規格

左右2類問題沒有會認準為“分包”：

1）裝修水利工程機構將其負責的全部都水利工程轉到其余機構或自己裝修水利工程的；

2）土建基礎施工總包制的公司名稱或專業技術經營權制的公司名稱將其經營權制的都基礎施工肢解過后，以工程分包的明確分別轉贈給其余的公司名稱或一個人土建基礎施工的。

4、幾類現狀看作“轉包合同”

一個之內的組織性組合綜合體負責人工程建設項目，在綜合體安排合同書中約定可能在項目預期頒布步驟中，綜合體1立方米不實現安裝也未對安裝活動方案實現組織性經營的，而且向綜合體另一個方會收取經營費可能另一個近似花費的，稱為綜合體1立方米將負責人的工程建設項目違法分包給綜合體另一個方。

5、“違規發包”的評估要求上升

除的時候的要求外，未依規依規依規發布消息項目競價發布公告、未執行依規依規依規必需的發包前制審核的權登記程序、選取邀請好友項目競價開始發包、未執行依規依規依規必需審核的權登記程序等，也包括合法發包。

檔案譯文：

就征詢房屋項目工程進行施工發包與企業承包私自做法認定書依法查處菅理小妙招關與意見和建議的函 

建市施函[2016]121號 

各地區、民族自冶區往房村鎮設計廳，行政區建委，烏魯木齊制作設計構建兵團設計局，國務院辦公廳業內單位設計司（局），中工作管理的業內公司，業內服務業業協會：

2014年，我部實行了《建筑工程建筑工程建筑作業專業分包違規專業分包等違規道德行為界定依法查處管理工作方法（實施）》（建市[2014]118號），為規范起來房建建設工程項目裝修工程項目作業發承包制游戲活動，要確保建設工程項目裝修工程項目的品質和作業健康安全，有效地扼制合法發包、合法亂紀專業分包、合法專業分包及掛靠公司等合法現象，維護與保養房建市面鐵序產生了非常好的效果。為匯報建設工程項目裝修工程項目的品質源頭治理一年后實際行動實踐經驗，重點建立起常態化工作機制，我們都對118號文開始修編，起草、擬定了《建筑材料工程工程作業工程作業發包與企業承包違紀犯罪行為認定書依法查處標準化管理法子（征詢具體意見建議稿）》，現印送自己征詢具體意見建議。請于2016年12月20日前，將書面意見反饋我司施工監管處。
                                                                                                                             找的電話：010-58933327，58934163（網絡傳真）

                                                                                                                           中原國民俄聯邦房產和縣域開發部工程建筑市面 管理司